编者按：市十五届人大一次会议期间共收到代表对我市各方面工作提出的建议285件，其中7件被确定为重点代表建议，内容涉及全市中心任务和重点工作，人民群众普遍关注的热点、难点问题，具有代表性、针对性和可操作性，将由市政府有关部门重点研究办理，市人大相关专门委员会将对重点代表建议的办理情况进行督办。

市十五届人大一次会议重点代表建议

编者按：市十五届人大一次会议期间共收到代表对我市各方面工作提出的建议285件，其中7件被确定为重点代表建议，内容涉及全市中心任务和重点工作，人民群众普遍关注的热点、难点问题，具有代表性、针对性和可操作性，将由市政府有关部门重点研究办理，市人大相关专门委员会将对重点代表建议的办理情况进行督办。9月26日，市人大常委会组织召开市十五届人大一次会议代表建议交办工作会议。市十五届人大一次会议期间代表们提交的285件代表建议已确定承办单位，其中由市政府系统办理278件、市法院6件、市检察院1件。

市人大常委会要求各承办单位抓紧在12月上旬将办理结果逐人逐件答复提建议的各位代表。12月下旬，市人大常委会会议将听取和审议市“一府两院”代表建议办理情况报告。一、关于在全市范围内推进防范电信网络诈骗工作的建议领衔代表：王罡、王向东电信网络诈骗是指利用网络技术和人民群众心理弱点实施的新型非接触式侵财犯罪，已经成为当前发展最快的刑事犯罪。

建议：1、立即在全市范围内组织所有市直、市属单位，各区街道办事处、居委会、企业事业单位等党员干部深入学习习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪的重要指示批示精神。2、组织深入开展反诈宣传“进校园、进家庭、进企业、进社区、进村镇”宣传活动。3、开展反诈宣传“进网络”活动，利用新媒体传播便捷、高效优势，向网民定期推送反诈知识、最新形势、案例剖析、防范技巧等，提高广大群众对防范电信诈骗的重视程度。

4、严厉打击整治开办贩卖手机卡、银行卡违法犯罪活动。5、加大科技反诈投入。6、针对防范、打击电信网络诈骗及其黑灰产犯罪工作进行专项监督检查，确保各项工作落到实处。

市人大常委会分包领导：宋存汉市政府包案领导：梁昆主办部门：市公安局督办部门：市人大监察司法委二、关于优化营商环境的建议领衔代表：刘新平优化营商环境，对于保民生、促经济、吸引投资、争引项目实现经济跨越发展意义重大，我市陆续出台了一系列优化营商环境的政策措施，对于优化营商环境起到了很重要作用，但是在具体实施中仍存在一些问题。建议：1、建立政府职能部门和工商企业的沟通和协调机制。把强制推行转变为疏通引导和自我改进，把针对工商企业的限制性或惩罚性的措施进行梳理，防止矫枉过正，形成优化营商环境的思想共识、政策共识、措施共识。2、建立政府职能部门与工商企业的共同治理和共同创建机制。

把营商环境优化的普遍性和关键问题的特殊性结合起来，把整体优化和具体改善结合起来，把行政命令式处罚与剖析纠正式的共同治理结合起来，把治病救人式的“手术治疗”，转变为对症下药式的“保守治疗”，实现政商融合机制的长效性，实现营商环境的持续优化和深化。市人大常委会分包领导：李志勇市政府包案领导：李克良主办部门：市发改委督办部门：市人大财经委三、关于加快我市农业产业化发展的建议领衔代表：金瑞强农业产业化是推动农村经济发展的必由之路，是促进农村经济结构战略性调整，实现农业增效、农民增收的重要途径。

我市目前仍存在农业产业化基地规模偏小、农产品深加工企业较少和特色产业政策支持力度偏弱等问题。建议：1、培育壮大龙头企业，加强在建重点农产品加工项目的跟踪服务，对龙头企业实行动态管理，优胜劣汰，选择一批起点高、规模大的有发展前景的成长性企业进行扶持培育。

2、发展新型经营主体，对现有规模大、效益好、受欢迎、发展潜力大的合作社、家庭农场，积极帮助其修改完善章程，健全内部管理制度和利益分配机制，使其成为我市农业生产的主力军。3、加快人才培养和引进，加强新型职业农民培育，加大外部人才引进力度。4、坚持机制创新，着力提高产业化经营水平。

坚持农村土地集体所有制，进一步深化农村土地制度改革，不断完善土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营。5、加强科技创新和技术推广服务。鼓励龙头企业与大中专院校和科研院所紧密合作，加快科技成果转化；鼓励农业技术人员和各类院校毕业生从事经营性科技服务。

6、提升档次，打造知名品牌。推行农业标准化，加强质量和标准体系建设，不断提高农产品质量水平，大力发展无公害农产品、绿色和有机食品，扩大名牌农产品的数量、知名度和市场占有率。市人大常委会分包领导：杨立中市政府包案领导：管云天主办部门：市农业农村局督办部门：市人大农业农村委四、关于裕华区石栾路两侧区域实施综合改造的建议领衔代表：聂英海裕华区石栾路两侧区域，随着城市道路的发展，交通功能弱化，以往的企业或倒闭或不景气，厂房纷纷外租，给该区域造成许多问题，如环境容貌混乱、存在安全隐患、功能定位错乱、交通组织不清晰等。建议：1、将该区域列入裕华区城市环境容貌整治重点，聘请专业公司，按照规划控制条件，对该区域进行整体设计，将该区域打造成为省会城区“还空间于城市、还绿地于人民、还公共服务配套于社会”的示范区。

2、对该区域实施综合改造。对该区域内不符合规划控制条件的建筑进行统一征收，对危房、违章建筑进行依法拆除，对所在企业进行搬迁改造，从区域功能上进行优化提升。3、按照规划进行改造。

我市对该区域发展有明确定位，改造必须依法依规进行，在此基础上，高标准进行建设，全面提升区域容貌水平。市人大常委会分包领导：周立新主办部门：裕华区政府督办部门：市人大城建环资委五、关于更好推进全面二孩、三孩政策配套的建议领衔代表：张海霞2015年10月、2021年5月国家相继放开了二孩和三孩政策，但是婚生家庭生活压力大、不愿意生二孩、三孩的现象比较普遍。集中表现为：生育、养育、教育成本较高；育龄女性就业环境较差；年轻人经济承受能力较弱。

建议：1、积极营造良好社会氛围。加强教育引导，多途径、多措施营造鼓励育龄夫妇生育二孩、三孩的良好社会氛围，提高生育二孩、三孩家庭的社会地位。

2、积极构建育龄夫妇生育二孩、三孩普惠托育服务体系。鼓励有条件的社会团体、机构和公办幼儿园等，建立普惠性的二孩、三孩家庭幼儿全日制托管服务，进一步优化普惠性的生育、养育、教育政策，完善生育政策包容性和相关政策措施的配套衔接。3、积极探索生育二孩、三孩家庭奖补惠利政策。

研究建立生育二孩、三孩家庭的奖补基金，为生育二孩、三孩困难家庭办理救助性教育、医疗保险等。4、加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，切实维护老年人合法权益，缓解二孩、三孩家庭养老压力。

市人大常委会分包领导：李志宏市政府包案领导：张峰珍主办部门：市卫健委督办部门：市人大教科文卫委六、关于推进石家庄旅游集散中心建设项目的建议领衔代表：申亮石家庄旅游集散中心项目是全国“十三五”规划的重点项目库项目，目前已申报国家“十四五”规划重点项目库，项目还未开工建设。为了完善城市功能打造省会新形象的第一个窗口，建议尽快进行土地收储挂牌，开工建设，争取在“十四五”规划期间将石家庄打造成为集散型的旅游目的地的重要城市功能，提高石家庄旅游知名度，带动旅游相关产业经济迅速发展，促进我市尽快成为全国旅游目的地城市。市人大常委会分包领导：李志勇主办部门：桥西区政府督办部门：市人大民侨外委七、关于促进社区卫生服务机构发展的建议领衔代表：周达社区卫生服务机构承担了基本医疗服务和基本公共卫生服务，承担着居民全生命周期健康管理的重任，社区卫生服务机构对提升医疗技术服务价格、进一步制定医保对公共卫生服务补偿政策的需求日益迫切。

建议：1、推行改革试点。2、为有效提升家庭医生和家庭病床服务的工作积极性，建议医保尽快制定可实施的家庭医生签约服务和家庭病床服务明细化补助政策。

3、出台进一步促进公共卫生服务能力提升的有利政策，可学习借鉴深圳罗湖模式，制定医保资金对基本公共卫生服务项目的价格补助政策，实现医保公卫信息平台互联互通，建立医保对基本公共卫生服务的评估机制，将节约出来的医保资金用于对公卫服务做得好的社区医疗机构的奖励。市人大常委会分包领导：周立新市政府包案领导：张峰珍主办部门：市医保局督办部门：市人大社会建设委

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